工程服務(wù)熱線
返回頂部立法探索
《廣州市河涌水系規(guī)劃》明確劃定了754.7平方公里的水系控制范圍，納入國土空間規(guī)劃管控，有效保護(hù)藍(lán)色調(diào)蓄空間。目前正在結(jié)合本輪國土空間“三區(qū)三線”的劃定，推進(jìn)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，全市劃定105個(gè)一級(jí)排澇片區(qū)，劃分3003個(gè)規(guī)劃管控單元，復(fù)核蓄排能力，清算片區(qū)“水賬”，明確海綿城市建設(shè)控制性指標(biāo)。廣州已構(gòu)建完善的市、區(qū)兩級(jí)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃為核心的海綿城市規(guī)劃體系，基本實(shí)現(xiàn)多維度、多層次、多專業(yè)的全方位融合銜接。
目前，國家、省在海綿城市建設(shè)方面尚未制定相關(guān)法律法規(guī)。我市已制定《廣州市海綿城市建設(shè)管理辦法》等制度文件16件，明確提出將海綿城市建設(shè)要求納入到項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、“兩證一書”、施工圖審查、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等建設(shè)項(xiàng)目管理過程。在市人大的指導(dǎo)下，“海綿立法”擬列為廣州市人大常委會(huì)2024年立法工作計(jì)劃的預(yù)備審議項(xiàng)目。項(xiàng)目已由市水務(wù)局委托技術(shù)支撐單位和立法團(tuán)隊(duì)開展前期工作，會(huì)同市司法局開展市內(nèi)相關(guān)行業(yè)、部門調(diào)研，前往青海西寧、甘肅天水、陜西西安、福建南平、江蘇宿遷、廣東深圳等開展海綿城市考察調(diào)研，并形成《廣州市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例（征求意見稿）》征求各部門、各區(qū)政府意見。
據(jù)介紹，目前，廣州市現(xiàn)有排水設(shè)施在應(yīng)對(duì)50毫米/小時(shí)降雨時(shí)基本不會(huì)積水內(nèi)澇；在50-75毫米/小時(shí)降雨時(shí)，局部區(qū)域出現(xiàn)內(nèi)澇；在75毫米/小時(shí)以上降雨時(shí)，部分區(qū)域現(xiàn)有工程體系難以有效應(yīng)對(duì)，需采取綜合應(yīng)急避險(xiǎn)措施應(yīng)對(duì)?！兑?guī)劃》提出，廣州城市內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期按照不低于100年（城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)）進(jìn)行建設(shè)管控，即通過工程和管理等綜合措施，有效應(yīng)對(duì)不低于100年一遇的暴雨。
具體而言，以全市9大流域105個(gè)排澇片區(qū)為單位，根據(jù)片區(qū)地形地貌及城市開發(fā)特征，“一片一策”因地制宜規(guī)劃排水防澇建設(shè)方案。其中，北部山林生態(tài)區(qū)地處山區(qū)，地形高差大，自排條件好。將重點(diǎn)挖掘上游水庫削峰潛力，加強(qiáng)片區(qū)內(nèi)主干河道排澇能力。
中部都會(huì)區(qū)主要位于前航道以北，半山半城致使下游“因洪致澇”，城市開發(fā)密度高。重點(diǎn)采用綜合措施分區(qū)滯蓄澇水，優(yōu)化、重構(gòu)城市雨水行泄通道，透水人行道，透水車道排水引流。
南部濱海灣區(qū)各聯(lián)圍內(nèi)水網(wǎng)密布，天然雨水調(diào)蓄能力強(qiáng)。堅(jiān)持“蓄排平衡，以排為主”，在充分利用河網(wǎng)涌容及農(nóng)田洼地滯蓄澇水的基礎(chǔ)上，新、擴(kuò)建排澇泵站，強(qiáng)化調(diào)度能力，趁潮引排。
具體規(guī)劃思路方面，本次規(guī)劃采用“流域樹”的理念，即通過“綠”（樹葉—海綿）、“灰”（樹枝—管渠）、“藍(lán)”（樹干—河道）、“管”（園丁—管控）的“四位一體”多種綜合措施進(jìn)行雨水徑流的科學(xué)管控，改變以往過度強(qiáng)調(diào)市政管渠排水的單一灰色模式，突出系統(tǒng)性、綜合性和前瞻性，實(shí)現(xiàn)城市排水安全。
《規(guī)劃》注重排水防澇硬件設(shè)施建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃，廣州將在全面落實(shí)海綿城市理念的基礎(chǔ)上，在規(guī)劃期內(nèi)新建雨水主干管3000千米以上，新/擴(kuò)建行泄通道247條，按各雨水排水分區(qū)的實(shí)際需求配置相應(yīng)的調(diào)蓄池及雨水泵站等排水防澇設(shè)施。
《規(guī)劃》同樣重視提高雨水綜合管控及應(yīng)急水平。《規(guī)劃》科學(xué)確定主要河涌管控水位，為區(qū)域雨水順暢下泄創(chuàng)造條件；科學(xué)布置內(nèi)澇應(yīng)急基地，輻射周邊30分鐘車程范圍內(nèi)的易澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，規(guī)劃新建55處應(yīng)急基地，不斷提升雨水系統(tǒng)應(yīng)急管理水平。